Политическое устройство

Структура правительства

Центральное правительство, головные учреждения которого располагаются в столице – городе Тайбэе, включает президента и пять палат (юаней), соответствующих пяти ветвям власти. Местные правительства включают правительства 2 города центрального подчинения и 23 единицы уездного уровня – 18 уездов и 5 городов. Номинально существуют также правительства провинций Тайвань и Фуцзянь – рамки их административных полномочий радикально сокращены.

Президент

Президент является главой государства и главнокомандующим вооружёнными силами, представляет государство в международных сношениях и наделён полномочиями назначать глав четырёх из пяти палат, включая председателя Исполнительного Юаня (премьера); президент и вице-президент избираются гражданами путём прямых и всеобщих выборов на 4-летний срок и могут быть переизбраны на второй срок.

Пять палат

Исполнительный Юань включает 8 министерств и около 30 иных учреждений, главы которых, назначаемые премьером, вместе с самим премьером, его заместителем и государственными министрами образуют Совет Исполнительного Юаня (Кабинет). Премьер несёт полную ответственность за разработку и осуществление правительственных программ и обязан регулярно отчитываться перед Законодательным Юанем.

Законодательный Юань разрабатывает и принимает законы, а также проводит слушания по вопросам политики, рассматривает проекты бюджета и осуществляет контроль над деятельностью правительственных ведомств.

Судебный Юань руководит судебной системой государства.

Экзаменационный Юань ведает всей системой государственной службы.

Контрольный Юань наделён полномочиями по импичменту и порицанию должностных лиц государства и аудиту правительственных учреждений.

Ни назначение президентом премьера, ни назначения премьером глав ведомств исполнительной власти не подлежат утверждению законодателями. Кандидатуры членов Контрольного Юаня и Экзаменационного Юаня, а также великих судей Судебного Юаня, предложенные президентом, должны быть утверждены большинством членов Законодательного Юаня. Председатель Законодательного Юаня (спикер) избирается законодателями из числа членов легислатуры.

Президентский дворец в Тайване

Президентский дворец, построенный японцами в 1919 г. в центре Тайбэя и прежде служивший резиденцией японского губернатора, является средоточием политической власти на Тайване на протяжении почти ста лет. (Фото: Чжан Су-цин)

Политические партии

После парламентских и президентских выборов, состоявшихся соответственно в январе и марте 2008 г., на политической сцене КР безусловно доминирует Гоминьдан (ГМД), бывший правящей партией на протяжении пяти с лишним десятилетий до 2000 г. и вернувшийся к власти в мае 2008 г. Демократическая прогрессивная партия (ДПП), которая была правящей в период с мая 2000 по май 2008 г., является ныне главной оппозиционной партией. ГМД располагает 72% мест в Законодательном Юане, ДПП – 24%. Другие партии, имевшие заметное присутствие в Законодательном Юане в последние годы, включают Союз единства беспартийных, Циньминьдан (Народная партия) и Союз единения Тайваня.

Конституция КР

Конституция Китайской Республики, промульгированная ещё на континенте 1 января 1947 г. и призванная служить основой демократического правления и верховенства права, начала выполнять эту свою изначальную функцию лишь с отменой военного положения в 1987 г. За прошедшие годы в неё семь раз – в 1991, 1992, 1994, 1997, 1999, 2000 и 2005 гг. – вносились изменения в форме «Дополнительных статей Конституции», с тем чтобы привести её в большее соответствие с условиями, в которых ныне находится КР. Один из важнейших результатов этих конституционных поправок состоит в том, что с 1991 г. правительство Китайской Республики признаёт, что его властные полномочия, определяемые Конституцией, и законы Китайской Республики применимы только на территории, находящейся под его фактической юрисдикцией, – «свободной территории Китайской Республики». Поэтому президент и законодатели Китайской Республики избираются только жителями этой территории и подотчётны только им.

В соответствии с последним пакетом конституционных поправок, принятым в июне 2005 г., число членов Законодательного Юаня было сокращено наполовину – с 225 до 113; срок полномочий законодателей был увеличен с трёх до четырёх лет; была введена новая система выборов по одномандатным округам, при которой каждый избиратель имеет два голоса; полномочия по внесению изменений в Конституцию осуществляются теперь гражданами КР – посредством референдумов.